扛起源头责任 履行干流担当
——青海水利多措并举推进黄河流域生态保护与高质量发展
来源:青海新闻网
编辑:朱月琴     时间:2020-09-15 16:49      原文

黄河流经青海省化隆县时蜿蜒多姿 

青海新闻网·大美青海客户端讯(记者 樊永涛 报道) 一年来,青海水利部门认真践行习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神,坚持和深化水利改革发展总基调,聚焦“五个示范省建设”和服务“四种经济形态”,围绕“重在保护,要在治理”,补短板、强监管,多措并举推进黄河流域生态保护与高质量发展。

理思路 明目标

全面推进黄河流域生态保护与高质量发展,是青海水利发展从思想、行动上的一次深刻变革。

黄河在青海省境内多年平均出境水量264.3亿立方米,占黄河径流量的49.4%。特别是作为黄河一级支流的湟水河,其水资源总量22.23亿立方米,水资源开发利用率达到43.0%,已经超过世界公认开发利用率40%的临界值。湟水河流域又是青海省政治经济文化的中心。青海黄河流域生态保护与高质量发展,要全面扛起源头责任和干流担当。

国家支持藏区重点工程拉西瓦灌溉工程顺利通水造福贵德灌区农民,为黄河流域高质量发展 提供水资源保障 

一年来,青海省水利部门将深刻领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上讲话精神的重大意义、精神实质和丰富内涵,深刻认识青海水利工作的特殊重要性,作为全省水利部门的首要任务。深刻认识到总书记从中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度,深刻阐述了关于黄河流域生态保护和高质量发展根本性、方向性、全局性的重大问题,为做好新时代黄河治理、保护工作提供了根本遵循和行动指南,具有很强的政治性、思想性、理论性、针对性和指导性。

建设中的引大济湟北干二期松多水库 

全省水利部门认真贯彻落实习近平总书记关于治水兴水重要论述、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、“保护好中华水塔,保护好三江源,确保一江清水向东流”的重大要求和水利保障全省经济社会高质量发展,落实“一优两高”战略部署结合起来,以高度的责任感、强烈的使命感和务实的工作投身水利支持流域生态保护与高质量发展的新征程。

引大济湟调水总干渠 

省水利厅党组经过多次学习研讨,结合青海水利工作实际和“十四五”规划编制,进一步理清工作思路,明确工作任务和工作目标。

引大济湟北干一期工程渡槽 

持续优化发展布局。围绕我省“两核一轴一高地”区域协调发展总布局、“一群两区多点”城镇化新格局和乡村振兴新部署,发挥水利对经济布局和产业结构优化调整的支撑作用,按照“生态优先、空间均衡、分区推进、协调发展”原则,分河源保育区、生态涵养区、高质量发展区进行规划布局。建设“引黄济宁”等重大工程,推进一批中小型水源及配套、民生水利、水系连通等工程,积极推进城乡供水一体化。加大生态保护、水土保持、农村水系综合整治和污染防治力度。深挖河湟历史文化遗产,加强水文化建设。

乐都区联星村村民李吉庆用上了大通河的河水 

主要落实五方面的具体任务举措。一是加强水生态保护,推进美丽河湖建设。深入推进河湖长制,推动河湖立法,完善规章制度,落实“一河(湖)一策”,加强河湖空间、岸线管控,推进智慧河湖建设,实施河湖水系连通和农村水系综合整治,维护水系健康;加强水土保持,稳固生态安全屏障。二是强化水资源刚性约束,推进水资源节约集约利用。坚持“以水而定,量水而行”原则,严格水资源论证和取水许可,强化水资源管理,做好江河水量分配,管控河湖生态流量,建立节约用水定额标准体系,大力促进农业、工业、城镇生活等重点领域节水。三是实施防洪减灾工程,确保流域长治久安。继续实施大江大河河道整治,持续推进主要支流、中小河流、山洪沟、农村河道治理以及病险水库水闸除险加固、水库能力提能达标,强化基层防汛预警体系建设,加强防洪非工程措施建设。四是完善水资源配置体系,保障流域高质量发展。根据兰西城市群战略布局,建设“引黄济宁”等重大水利基础设施。续建、新建一批中小型水库及配套、连通配套工程等,基本建成蓄、引、提、调结合,大、中、小、微并举供水网络。加强农牧区民生水利工程建设,推进大型灌区现代化改造和中型灌区节水配套改造。五是健全体制机制,提升水治理能力。建立健全水权制度体系,推进水权确权试点,探索水资源税改革,推进农业水价综合改革,加快水利工程划界,推动水利工程产权改革;强化水利综合执法,推进行政执法与刑事司法衔接。

化隆县黄河岸边以前的砂石场变身为滨湖景区 

谋发展 抓项目

全面推进黄河流域生态保护与高质量发展,要准确理解和落实保护、治理和高质量发展。一年来,省政府出台了《关于加快推进新时代水利高质量发展的若干意见》,强化水资源保护利用顶层设计,完成《“中华水塔”水生态保护规划》《湟水流域水网规划》《青海黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》和《兰西城市群水利保障专题报告》等重要规划,为黄河流域水资源保护利用提供了科学依据。

因为拉西瓦灌溉工程,今年贵德县河西村天坪村农民沈海元家28亩地产量高 

立足黄河流域水资源保护现状,加快推进事关全局、支撑发展、生态保护和惠及民生的重大水利工程前期工作。全力加快引黄济宁工程可研报告的修改完善,编制完成“三滩”引水生态综合治理一期可研报告,推进共和盆地及其外围水资源配置等重大水利工程前期工作。同步推进农村人饮、大中型灌区、水土保持、节约用水等领域“十四五”专项规划前期工作。

拉西瓦灌溉工程通水后废弃的提灌站配套设施 

“引大济湟”调水总干渠、石头峡水库、北干渠一期主体工程建成投运,西干渠、北干渠二期工程建设按计划推进。重点水源、中小河流治理等中小工程建设进展顺利,黄河流域水资源调控能力逐步加强。加快病险水库除险加固步伐,黄河防洪工程建成堤防(护岸)近100km,治理河长近80km,实现山洪灾害监测预警平台县级以上全覆盖,防洪减灾体系基本形成。实施饮水安全补针点睛行动,持续巩固提升234.6万人的饮水安全水平,30.14万贫困人口饮水安全问题全部“清零”。拉西瓦灌溉工程等沿黄四大灌溉工程建成生效,实施湟水流域大中小型灌区、节水改造和小型农田水利重点县项目,灌溉面积达到392万亩。持续加强水土流失综合治理,新增治理水土流失面积157.06平方公里,水源涵养能力得到提升。“订单式”水利人才培养取得新成效,为玉树、果洛、黄南三州培养本土化、专业化、民族化水利后备人才118名,玉树订单班学生已上岗工作。5677项小型水利工程管理体制改革全面完成,农业水价综合改革、水利投融资、水流产权确权试点、水利建设管理等改革稳步推进。

拉西瓦灌溉工程倒虹吸 

强监管 保生态

全面推进黄河流域生态保护与高质量发展,重在水资源管理和生态保护。严格落实把水资源做为最大的刚性约束,和最严格水资源管理“三条红线”控制年度目标,完成国家重要饮用水水源地安全保障达标建设任务。

西宁、海北全国水生态文明建设城市试点通过部省联合验收。省政府出台了《青海省节约用水管理办法》,建立了省级节水管理联席会议制度,印发了《青海省节水行动实施方案》。西宁市被命名为全国节水型社会示范区,大通等4县(区)被命名为全国第二批节水型社会建设达标县,授予218家单位“青海省节水型单位”称号、146个居民小区“青海省节水型居民小区”称号。黄河流域共落实五级河长湖长5003名,落实河湖管护员13140名。推动河湖立法,完善规章制度,落实“一河(湖)一策”,改善河湖面貌。利用遥感解译、无人机等手段开展了水土流失动态监测、生产建设项目“天地一体化”监管。依法拆除了平安区康硒桥等违建项目,对扎倒公路湟水河11座桥梁、苏龙珠跨黄河大桥等16座违规项目、贵德县水车广场、循化县波浪滩生态旅游观光园等涉河项目进行了整改和行政处罚,开展了涉河湖违法陈年积案“清零”行动和违法涉河建筑物专项整治。以深入推进河湖长制为抓手,全面监管“盛水的盆”和“盆里的水”,从过度干预、利用河湖资源向调整人的错误行为,让河湖自然修复、休养生息转变,维护河湖健康生命。

重在保护,要在治理。黄河岸边尖扎县千亩水保生态经济林 

把维护黄河生态安全作为一个有机整体,立足于全流域生态系统的整体性,统筹谋划上下游、干支流、左右岸保护与治理工作,坚持因地制宜、分类施策,加强综合治理、系统治理、源头治理,深入抓好水土保持、水患防治、节源开流等工作,确保“黄河水塔”丰沛永固。

清四乱整改后的美丽循化黄河波浪滩 

黄河之水青海来。青海将在全面加强水利改革发展顶层设计的同时,进一步对接好全国水利发展“十四五”规划,积极融入国家战略,坚持质量为先,高效推进水利工程建设,建好一批民生水利、水生态保护修复项目,着力补强水利基础设施短板,提升水利行业监督管理水平,确保工程安全运行、发挥更好的效益,持续加强河湖管护,强化水土保持监管,深化最严格水资源管理,开展节水行动,努力为“让黄河成为造福人民的幸福河”做出源头应有的贡献。